[세종=뉴스핌] 임은석 기자 = 앞으로 같은 위반행위를 반복적으로 할 때마다 처분 수위를 가중하는 행정제재(가중제재) 기준이 명확해진다.

국민권익위원회는 748개 법령의 1021개 가중제재 규정을 전수조사해 과잉행정이나 권한남용 우려가 있는 처분 기준을 명확히 개정할 것을 39개 중앙행정기관에 권고했다고 8일 밝혔다.

지금까지 가중제재 규정이 불명확하고 복잡하다보니 행정기관의 재량에 따라 다르게 적용돼 과도한 권리침해나 권한남용의 소지가 있었다. 행정제재는 행정법상 의무위반 시 국민의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 처분으로 누구에게나 예측 가능해야 한다.

정부세종청사 국민권익위원회 전경 [사진=국민권익위원회] 2020.07.28 kebjun@newspim.com

이 때문에 국민신문고에 법령 해석을 질의하는 민원이 가중제재 관련 민원의 90.7%를 차지하고 있다. 행정기관도 몇 년 전의 처분까지 가중제재 횟수에 포함할지 제각각이었다.

권익위가 311개 규정에 대해 실태조사를 벌인 결과 이 중 75개 규정은 가중제재 기간이 정해져 있지 않아 10년 전 위반행위로 영업허가가 취소되는 사례도 발생할 수 있다. 심지어는 동일한 규정을 중앙부처, 지방자치단체마다 다르게 적용하는 경우도 있었다.

이에 가중제재를 위한 누적기간의 한계설정이 없는 940개 규정에 대해 내년까지 기간을 명확히 정하도록 했다. 가중제재 기간이 정해지면 과거 일정기간 내에 제재처분만 가중제재에 포함된다.

가중제재 기간을 정할 때에는 생업과 관련된 경미한 위반은 기간을 '단기'로, 국민의 건강·안전과 관련된 위반은 '장기'로 정해 과잉행정의 폐해는 최소화하고 가중제재의 취지도 살릴 수 있도록 했다.

또 같은 위반행위에 따른 행정제재가 순차적이지 않은 경우 가중제재의 차수를 정하는 규정이 없는 494개 규정도 이를 명확히 해 혼란을 방지하도록 했다.

양종삼 권익위 권익개선정책국장은 "이번 제도개선으로 제각각으로 적용되던 가중제재의 통일성을 확보하고 과잉행정으로 인한 국민의 권익침해를 방지할 것"이라고 밝혔다.

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